服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，南京的服務(wù)業(yè)也在不斷擴大開(kāi)放，吸引了越來(lái)越多的國內外投資和人才，為南京的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。2022年12月13日，國務(wù)院批復同意南京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，南京成為江蘇省唯一“自貿試驗區+服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放+服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)”三大國家開(kāi)放戰略疊加的機遇之城。

2023年，南京市服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值11174.65億元，占2023年南京市GDP總量的64.2%，居江蘇省首位。全市服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資41.2億美元，占全市實(shí)際使用外資總額的83.4%。在科技、金融、文化、醫療等服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域形成了“十大標志性成果”。

跨境貿易便利化水平不斷提升

南京市深入開(kāi)展國家跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)施“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)模式改革，水運口岸需查驗貨物平均驗放時(shí)長(cháng)壓縮至2.9天，原產(chǎn)地證書(shū)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。實(shí)施國際航行船舶進(jìn)出口岸審批“單一窗口”與聯(lián)合登臨檢查制度，實(shí)現國際航行船舶進(jìn)出口岸全程無(wú)紙化審批和“遠程”監管，在全國率先開(kāi)展新建船舶“一站式”集成辦理服務(wù)。試點(diǎn)進(jìn)口“機坪直提”模式，運行首條“空空聯(lián)運”轉關(guān)通道，推動(dòng)京東航空開(kāi)通其在江蘇首條國際全貨機貨運航線(xiàn)，持續提升貿易投資便利化程度。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，探索試點(diǎn)機場(chǎng)退稅“便捷支付”、線(xiàn)上自助辦理“即買(mǎi)即退”等便利措施，在德基廣場(chǎng)打造全省首個(gè)離境退稅“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)。率先推出綜保區網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與非保稅貨物同包同車(chē)集拼出區，成為2023年江蘇省首個(gè)在海關(guān)總署備案的監管制度創(chuàng )新成果。

深入推進(jìn)科技體制機制改革

南京市產(chǎn)教學(xué)研用融合的創(chuàng )新體系持續完善，科技企業(yè)孵化器績(jì)效評價(jià)連續3年居全國首位，國家創(chuàng )新型城市創(chuàng )新能力評價(jià)居全國第4位。開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，探索建立“放權松綁”的人才科研特區，構建分層分類(lèi)的科技人才科學(xué)評價(jià)體系。紫金山實(shí)驗室探索實(shí)施首席科學(xué)家負責制，由首席科學(xué)家自主組建跨學(xué)科、跨機構的科研創(chuàng )新團隊，并建立高層次人才和特需人才引進(jìn)“綠色通道”。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，出臺《企業(yè)商業(yè)秘密管理規范》地方標準，2023年入選第一批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設城市，南京市獲批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)地區。搭建南京知識產(chǎn)權侵權鑒定、交易存證服務(wù)、商業(yè)秘密保護“三位一體”大平臺，建立國際知識產(chǎn)權風(fēng)險趨勢跟蹤研究基地。健全完善以南京市知識產(chǎn)權保護中心為核心，13個(gè)知識產(chǎn)權維權援助分中心、13個(gè)商業(yè)秘密維權聯(lián)系點(diǎn)、若干知識產(chǎn)權保護實(shí)踐基地和保護聯(lián)盟為支撐的知識產(chǎn)權保護體系。

全面推進(jìn)科創(chuàng )金融改革試驗區建設

南京市創(chuàng )新推出科創(chuàng )金融產(chǎn)品200余款，開(kāi)發(fā)深交所科交中心南京服務(wù)專(zhuān)區系統平臺，上市全國首單純市場(chǎng)化增信知識產(chǎn)權證券化項目、全國首單支持民營(yíng)企業(yè)的知識產(chǎn)權科創(chuàng )票據。深化合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資和合格境內有限合伙人(QDLP)境外投資試點(diǎn)，累計開(kāi)展四批次QFLP試點(diǎn)，基金規模超百億元。江蘇省首批3家QDLP試點(diǎn)企業(yè)有兩家在南京，獲批額度1.5億美元。在最新一期的中國金融中心指數排名中，南京市居中國內地城市第七，在第35期全球金融中心指數報告中排名全球第63位。

持續深化生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新

南京市圍繞“研發(fā)—制造—流通—使用—保障—安全”全鏈條，探索推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新。南京生物醫藥公共服務(wù)平臺集成全國首家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心、人類(lèi)遺傳資源管理南京服務(wù)中心、生物醫藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、基因與細胞實(shí)驗室等服務(wù)平臺，為企業(yè)提供覆蓋生物制品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、人才培訓、知識產(chǎn)權等在內的300余項專(zhuān)業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)實(shí)施出入境特殊物品聯(lián)合監管機制，對特殊物品實(shí)行“企業(yè)生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后各部門(mén)開(kāi)展后續監管”的管理模式，實(shí)施生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度。

落地全省首個(gè)國家對外文化貿易基地

基地設立南京（建鄴）對外文化貿易公共服務(wù)平臺，圍繞對外文化投資與擔保、出口退稅等事項形成服務(wù)窗口一站式受理，并以“小莫”專(zhuān)員跑腿的方式為對外文化和旅游貿易企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)，打通便企服務(wù)“最后一公里”。編制《南京（建鄴）對外文化貿易服務(wù)手冊》，依托“小莫助企直通車(chē)”開(kāi)展“三進(jìn)三出三促”服務(wù)，找準制約對外文化和旅游貿易企業(yè)發(fā)展的“癥結”。

涉外法律仲裁服務(wù)取得新突破

為加快江蘇（南京）國際商事仲裁中心建設，南京市揭牌運行南京國際商事法庭。設立寧港國際商事調解中心，通過(guò)本地優(yōu)秀律所與國際知識產(chǎn)權及涉外法律服務(wù)平臺開(kāi)展多元復合式聯(lián)營(yíng)跨法域服務(wù)。江蘇法德東恒律師事務(wù)所與香港柯伍陳律師事務(wù)所組建江蘇省首家內地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。高水平建設國內首個(gè)綜合性律政產(chǎn)業(yè)園，打造南京律政服務(wù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聚集區。

持續完善國際醫療服務(wù)體系

恒瑞醫藥投資建設南京天印山醫院，對標美國安德森腫瘤中心成功模式，集醫療、醫藥研發(fā)平臺等于一體，支持“新藥創(chuàng )制+轉化研究+臨床試驗+醫療服務(wù)”無(wú)縫結合。揭牌運營(yíng)南京國際醫院，啟動(dòng)建設轉化醫學(xué)國家科學(xué)中心南京分中心。支持港澳服務(wù)提供者獨資設立的養老機構內設護理醫療機構，新加坡欣岳年頤享家園、泰康國際醫學(xué)中心、太保南京國際頤養社區等一批國際養老機構先后落地。推廣應用南京市體檢綜合管理平臺，探索建立全國首個(gè)區域體檢業(yè)務(wù)與數據標準。

國際標準化交流合作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新

南京市積極參與國家級標準化試點(diǎn)建設，堅持標準化與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展，聚焦兩大國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)完善標準體系，通過(guò)標準制定、體系建設、標準應用助力產(chǎn)業(yè)強鏈。連續兩年舉辦國際標準化（麒麟）大會(huì )，搭建中國企業(yè)與國際標準化組織合作橋梁，助力中國電力電氣等技術(shù)標準“走出去”。南瑞集團牽頭編寫(xiě)20余項國際電工委員會(huì )國際標準，電網(wǎng)調度控制國際標準被國際電工委員會(huì )權威評價(jià)為“世界級成果”。

“兩業(yè)”融合發(fā)展水平進(jìn)一步增強

出臺《南京市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范行動(dòng)實(shí)施方案》，明確推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合目標方向，探索建立融合發(fā)展評估標準。創(chuàng )新用地供給，融合研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等多種創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)功能，保障“兩業(yè)”融合發(fā)展用地需求。西門(mén)子全球首座原生數字化工廠(chǎng)、菲尼克斯精益智能示范工廠(chǎng)、漢桑AIOT智能制造基地相繼投運，制造業(yè)企業(yè)數字化轉型有序推進(jìn)。南京鋼鐵布局智能工廠(chǎng)及智慧供應鏈，打造全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)電商平臺，成功創(chuàng )建國家工業(yè)旅游示范基地，非鋼產(chǎn)業(yè)占比上升至40%以上。

探索完善數據跨境流動(dòng)治理機制

南京市啟動(dòng)并加快江蘇國際數據港建設，搭建數據出境安全服務(wù)平臺，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、電池護照等細分領(lǐng)域入手，探索數據分級分類(lèi)、合規出海等數據跨境流動(dòng)規則。支持焦點(diǎn)科技等企業(yè)開(kāi)展數據出境安全評估，落地跨境電商領(lǐng)域全國首個(gè)數據合規出境案例。聯(lián)合數字安全頭部企業(yè)亞信安全、中新賽克和市質(zhì)檢院制定《跨境數據流動(dòng)安全管理規范》團體標準，指導企業(yè)規范數據跨境行為，筑牢安全屏障。依托國家健康醫療大數據（東部）中心，建立基于信息共享、知識集成、多學(xué)科協(xié)同的健康醫療大數據挖掘模式，建成亞洲規模最大的基因測序矩陣、亞洲規模最大的質(zhì)譜組學(xué)檢測平臺、國內最大的生物樣本庫。（寧商軒）