上海市商務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《上海市推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 打造國際會(huì )展之都三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知

發(fā)布日期（2023-06-25）

滬商會(huì )展〔2023〕160號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《上海市推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 打造國際會(huì )展之都三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

上海市商務(wù)委員會(huì )

2023年6月20日

上海市推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

打造國際會(huì )展之都三年行動(dòng)方案

（2023-2025年）

會(huì )展經(jīng)濟通過(guò)組織和舉辦各類(lèi)會(huì )議、展覽等活動(dòng)，帶來(lái)大量商流、物流、人流、資金流、信息流，是現代服務(wù)業(yè)重要組成部分和城市經(jīng)濟發(fā)展、城市功能提升的重要助推器。為推動(dòng)上海會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面建成國際會(huì )展之都，制訂本行動(dòng)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以國際化、市場(chǎng)化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,強化會(huì )展經(jīng)濟對打響上海“四大品牌”、提升“四大功能”的推動(dòng)作用，在構建會(huì )展“大平臺”“大流通”“大市場(chǎng)”方面發(fā)力，對標國際最高標準、最好水平，優(yōu)化會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈，打造一流營(yíng)商環(huán)境，使會(huì )展經(jīng)濟成為上海打造“五個(gè)中心”升級版的重要“加速器”，有力推進(jìn)上海建設更具世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市。

二、工作目標

到2025年，上海會(huì )展配置全球資源能力進(jìn)一步提升，上海會(huì )展的全球影響力和國際競爭力進(jìn)一步增強，市場(chǎng)機制更加成熟、會(huì )展企業(yè)更有活力、品牌會(huì )展更加集聚，國際會(huì )展之都全面建成。

展會(huì )能級不斷提升。到2025年，全年展覽總面積達到2200萬(wàn)平方米左右，國際展占展覽總面積的比重達到80%，單次展覽面積在10萬(wàn)平方米以上的展會(huì )項目達到50個(gè)，入選世界百強商展的展會(huì )數量處于全球主要會(huì )展城市領(lǐng)先地位。

市場(chǎng)主體更加集聚。到2025年，爭取進(jìn)入國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）認證的機構數量超過(guò)35家。培育2-3家具有國際競爭力的會(huì )展集團，展覽場(chǎng)館運營(yíng)能力進(jìn)一步提升，聚集一批專(zhuān)業(yè)化會(huì )展配套服務(wù)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不斷凸顯。樹(shù)立跨界聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放生態(tài)的“會(huì )展+”融合發(fā)展理念，努力打造“會(huì )展+產(chǎn)業(yè)”新優(yōu)勢，推動(dòng)高端專(zhuān)業(yè)會(huì )議與品牌展會(huì )聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì )展經(jīng)濟對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，不斷放大會(huì )展經(jīng)濟的綜合帶動(dòng)效應。

營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)《上海市會(huì )展業(yè)條例》，不斷完善具有上海特點(diǎn)的城市會(huì )展保障體制，會(huì )展行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，“一網(wǎng)通辦”等便利化措施全面增強，形成平等規范、競爭有序的市場(chǎng)秩序，構建多措并舉、精準高效的政策促進(jìn)體系。

會(huì )展經(jīng)濟更為繁榮。加快完善會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成具有顯著(zhù)帶動(dòng)效應和引領(lǐng)功能的會(huì )展全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮浦東新區、虹橋國際中央商務(wù)區等區域的示范引領(lǐng)功能，參與配置全球要素資源，打造會(huì )展經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。

三、工作措施

（一）立足大局，高水平服務(wù)國家戰略

1.打造開(kāi)放型經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新引擎。堅持落實(shí)國家重大戰略任務(wù)，高質(zhì)量服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，充分發(fā)揮國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作四大平臺作用。做精做優(yōu)做強“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺，提升境內外專(zhuān)業(yè)采購商規模。強化虹橋進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，高水平建設一批面向“一帶一路”國家和地區的專(zhuān)業(yè)貿易平臺和國別（地區）商品交易中心，加快建設聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、中國國際進(jìn)口博覽局、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、上海自貿試驗區管委會(huì )、各區政府）

2.搭建高水平對外開(kāi)放的平臺載體。堅持以浦東高水平改革開(kāi)放、中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區、虹橋國際開(kāi)放樞紐等國家戰略為牽引，著(zhù)眼最高標準、最好水平，繼續辦好陸家嘴論壇、浦江創(chuàng )新論壇、世界人工智能大會(huì )、世界設計之都大會(huì )、世界頂尖科學(xué)家論壇等系列重要國際會(huì )議、展覽活動(dòng)，努力打造開(kāi)放層次更高、輻射帶動(dòng)更強的重要會(huì )展載體。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市地方金融監管局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市政府外辦、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、上海自貿試驗區管委會(huì )、各區政府）

3.推動(dòng)區域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。貫徹落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，繼續辦好長(cháng)三角國際應急減災和救援博覽會(huì )、長(cháng)三角（上海）品牌博覽會(huì )、長(cháng)三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等相關(guān)主題展會(huì )。支持本市會(huì )展企業(yè)在長(cháng)三角城市舉辦系列展會(huì )活動(dòng)。依托長(cháng)三角會(huì )展聯(lián)盟、長(cháng)三角旅游推廣聯(lián)盟，加強信息交流、人才培養、品牌培育、文旅宣推，促進(jìn)會(huì )展經(jīng)濟區域協(xié)同發(fā)展。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市文化旅游局、市貿促會(huì )）

（二）提升能級，增強配置全球資源功能

4.加強會(huì )展聯(lián)合招商。建立市、區兩級行業(yè)主管促進(jìn)部門(mén)、展覽場(chǎng)館、會(huì )展服務(wù)單位組成的“四位一體”會(huì )展招商機制，主動(dòng)為會(huì )展舉辦單位提供一站式全方位服務(wù)，引入高水平會(huì )展企業(yè)和會(huì )展項目。鼓勵各區充分結合各自?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“一區一展”“一區一會(huì )”特色品牌會(huì )展。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、各區政府）

5.引進(jìn)國際知名會(huì )展市場(chǎng)主體。大力吸引國際知名會(huì )展企業(yè)總部、境內外專(zhuān)業(yè)組展機構。積極開(kāi)展與國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會(huì )（IAEE）和國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )（ICCA）等國際組織的合作，充分發(fā)揮上海市會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織作用，集聚高端會(huì )展上下游企業(yè)，支持舉辦國際組織年會(huì )、國際會(huì )展業(yè)CEO上海峰會(huì )等具有行業(yè)影響力的國際會(huì )議和活動(dòng)，吸引更多國際知名品牌展會(huì )和高端國際會(huì )議落戶(hù)上海。推動(dòng)國際性高端專(zhuān)業(yè)會(huì )議與高端品牌展會(huì )聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市政府外辦）

6.培育具有國際競爭力的會(huì )展集團。鼓勵本市會(huì )展企業(yè)規模化、集團化、多元化發(fā)展，開(kāi)展跨區域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，采取國內外合作、收購兼并等模式增強組展實(shí)力。統籌安全與發(fā)展，提高境外參展辦展水平，支持企業(yè)“走出去”舉辦高質(zhì)量的境外自主品牌展會(huì )，培育2-3家具有國際競爭力的會(huì )展集團。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市政府外辦、市國資委、市貿促會(huì )）

7.打造展覽場(chǎng)館新優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家會(huì )展中心（上海）、新國際博覽中心、世博展覽館等展覽場(chǎng)館的特色優(yōu)勢，支持展覽場(chǎng)館加強合作，在檔期信息共享、行業(yè)聯(lián)合推廣等方面建立合作機制。鼓勵展覽場(chǎng)館大力推進(jìn)智慧場(chǎng)館建設，通過(guò)數字化手段整合資源，提高展會(huì )技術(shù)水平、服務(wù)功能和風(fēng)險防范能力。積極研究?jì)?yōu)化展覽場(chǎng)館布局，進(jìn)一步提升展覽場(chǎng)館承接大型展會(huì )的能力。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、浦東新區政府、青浦區政府等）

8.推動(dòng)會(huì )展項目品牌做精做強。積極支持中國品牌博覽會(huì )、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )等國家級重點(diǎn)展會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步提高對內對外輻射能力。積極引導中國美容博覽會(huì )等已經(jīng)具備較高國際知名度的本市品牌商業(yè)展會(huì )提升運營(yíng)能力，努力辦成具有國際領(lǐng)先水平的頂流展會(huì )。積極培育上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì )，上海國際消費電子技術(shù)展等新興領(lǐng)域的本市自主品牌會(huì )展項目，打造具有行業(yè)競爭力的專(zhuān)業(yè)展會(huì )。努力培育一批細分行業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的國際知名會(huì )展項目。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市政府外辦、市貿促會(huì )）

（三）優(yōu)化布局，構建會(huì )展經(jīng)濟新生態(tài)

9.加快完善會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈布局。充分用好國家會(huì )展中心（上海）、新國際博覽中心等展覽場(chǎng)館資源，形成具有顯著(zhù)帶動(dòng)效應和引領(lǐng)功能的會(huì )展全產(chǎn)業(yè)鏈，打造會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展高地。加強金融服務(wù)保障，通過(guò)貸款貼息、專(zhuān)業(yè)保險等方式，激發(fā)會(huì )展中小企業(yè)、中介組織創(chuàng )新活力，促進(jìn)會(huì )展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責任單位和部門(mén)：浦東新區政府、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、市商務(wù)委、市地方金融監管局、上海銀保監局）

10.發(fā)揮浦東會(huì )展經(jīng)濟示范引領(lǐng)功能。充分發(fā)揮浦東開(kāi)放、創(chuàng )新、先行優(yōu)勢，加大吸引國內外會(huì )展企業(yè)總部、國際組織的力度，集聚更多國際優(yōu)質(zhì)會(huì )展機構和項目，發(fā)揮自貿試驗區及臨港新片區開(kāi)放創(chuàng )新先行先試作用，推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟國際化發(fā)展。依托東方樞紐國際特定管理區建設，研究制訂與國際商務(wù)、會(huì )展等活動(dòng)相匹配的創(chuàng )新機制，打造會(huì )展經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位和部門(mén)：浦東新區政府、市商務(wù)委）

11.推動(dòng)虹橋國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園建設。充分用好虹橋國際開(kāi)放樞紐大會(huì )展、大商務(wù)、大交通、大科創(chuàng )功能優(yōu)勢，逐步構建鏈接長(cháng)三角、服務(wù)全國的會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展戰略、資源共享機制和人才、企業(yè)、項目一體化標準，吸引國際國內知名展覽公司、會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )、機構和服務(wù)單位在虹橋國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園集聚，打造國際知名會(huì )展核心功能區。（責任單位和部門(mén)：虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、市商務(wù)委、青浦區政府）

12.加快會(huì )展線(xiàn)下線(xiàn)上融合發(fā)展。充分運用人工智能、云計算、大數據等技術(shù)，支持會(huì )展企業(yè)開(kāi)發(fā)應用會(huì )展新場(chǎng)景、新模式，提升以云上會(huì )展為主的線(xiàn)上會(huì )展平臺服務(wù)能級，打造一批云上會(huì )展品牌項目。增強品牌展會(huì )的線(xiàn)下功能和數字化服務(wù)水平，打造一批帶動(dòng)力強、知名度高的雙線(xiàn)展會(huì )。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市貿促會(huì )）

（四）融合賦能，放大會(huì )展經(jīng)濟綜合帶動(dòng)效應

13.推動(dòng)會(huì )展與產(chǎn)業(yè)深度融合。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等三大先導產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搶占數字經(jīng)濟、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)新賽道和未來(lái)健康、未來(lái)智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮會(huì )展促進(jìn)技術(shù)成果展示、推動(dòng)國際合作交流、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的科技創(chuàng )新功能和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，培育一批具有世界影響力的專(zhuān)業(yè)化品牌展會(huì )。持續做強中國國際工業(yè)博覽會(huì )、中國國際醫療器械博覽會(huì )、中國國際旅游交易會(huì )等重要展會(huì )，打造一批與產(chǎn)業(yè)主導方向高度契合的國際化、品牌化展會(huì )，推動(dòng)各類(lèi)展會(huì )與高端專(zhuān)業(yè)會(huì )議、論壇結合，形成展產(chǎn)融合發(fā)展的良性互動(dòng)格局。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市文化旅游局、市貿促會(huì )）

14.加強會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)。深化上海國際汽車(chē)工業(yè)展覽會(huì )、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等優(yōu)質(zhì)展會(huì )和上海“五五購物節”、上海時(shí)裝周、上海旅游節、中國上海國際藝術(shù)節等重要節慶活動(dòng)的合作互動(dòng)，持續培育、舉辦各行業(yè)高水平國際會(huì )議，提升上海馬拉松、上海賽艇公開(kāi)賽、上海帆船公開(kāi)賽、F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽等體育賽事影響力，打造一批會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)項目，用好各類(lèi)對外交流渠道加強聯(lián)合宣傳推廣，促進(jìn)展覽、會(huì )議、旅游、文化、體育等各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局）

15.釋放消費活力。支持舉辦各類(lèi)首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)，打造“全球新品首發(fā)地”，推動(dòng)“首發(fā)經(jīng)濟”健康發(fā)展。支持舉辦中國國際數碼互動(dòng)娛樂(lè )展覽會(huì )、上海環(huán)球食品展、中國國際紡織面料及輔料博覽會(huì )等專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì )，鼓勵老字號、非遺品牌、“上海禮物”等在本市知名展會(huì )上展示推介，辦好進(jìn)口嗨購節、國別商品文化繽紛月、上海非遺客廳等重點(diǎn)活動(dòng)，增強會(huì )展與商業(yè)綜合體、電商平臺等融合發(fā)展，集聚品牌資源、提升產(chǎn)業(yè)能級、引領(lǐng)消費潮流，強化“會(huì )展+商貿”常年展示交易功能，推動(dòng)建設國際消費中心城市。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市文化旅游局、市政府外辦、各區政府）

（五）集成創(chuàng )新，構建會(huì )展經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境高地

16.加強制度保障。深入貫徹《上海市會(huì )展業(yè)條例》，切實(shí)加強部門(mén)協(xié)調，優(yōu)化會(huì )展“一網(wǎng)通辦”建設，完善高效便捷的事中事后監管機制、糾紛解決機制，提升展品、人員通關(guān)便利化水平，持續提高公共服務(wù)水平，創(chuàng )新提升社會(huì )管理能力，持續優(yōu)化展會(huì )營(yíng)商環(huán)境，降低辦展成本。完善會(huì )展經(jīng)濟統計監測體系，全面掌握會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展狀況。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市公安局、市應急管理局、市政府外辦、上海海關(guān)、市司法局、市知識產(chǎn)權局、市統計局、市大數據中心、市市場(chǎng)監管局）

17.優(yōu)化政策扶持體系。統籌用好國家外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金等，支持引進(jìn)國際知名展會(huì )、知名會(huì )展企業(yè)，支持培育與本市現代化產(chǎn)業(yè)體系建設相匹配的專(zhuān)業(yè)展會(huì )，支持本市企業(yè)赴境外參展辦展，提升展陳水平，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵有條件的區建立精準高效的政策促進(jìn)體系，重點(diǎn)支持品牌展會(huì )與本市主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（責任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市財政局、市文化旅游局、各區政府）

18.形成會(huì )展人才引進(jìn)及培養機制。建立完善以市場(chǎng)為導向、與國際會(huì )展之都建設相適應的會(huì )展人才使用評價(jià)機制,并制訂相關(guān)政策措施，對引進(jìn)的高層次、緊缺會(huì )展人才在戶(hù)籍和居住證辦理、住房保障等方面提供便利。優(yōu)化本市高等院校會(huì )展經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科設置，培養高端復合型會(huì )展人才，支持有條件的高等院校開(kāi)展會(huì )展專(zhuān)業(yè)貫通人才培養。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市人力資源社會(huì )保障局、市教委）

19.構建會(huì )展標準體系。對接國際最高標準，參照《國家標準化發(fā)展綱要》《上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )條例》《上海市標準化發(fā)展行動(dòng)計劃》相關(guān)措施，制訂完善《會(huì )議經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規范》和會(huì )展服務(wù)、會(huì )展經(jīng)營(yíng)、綠色會(huì )展、評估認證等標準，在全國率先形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會(huì )展標準體系。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市文化旅游局）

20.規范會(huì )展市場(chǎng)。加大展會(huì )知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵法律、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)機構為本市會(huì )展企業(yè)、展會(huì )活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。落實(shí)舉辦方主體責任和各方監管責任，杜絕違反法律法規、公序良俗的展覽展示活動(dòng)。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善赴境外辦展參展管理，規范組展秩序，提高風(fēng)險防范能力，確保境外辦展參展安全。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、市政府外辦、市公安局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在上海市推進(jìn)上海國際貿易中心建設領(lǐng)導小組框架內，建立完善會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，制訂與會(huì )展經(jīng)濟相關(guān)的各項政策，協(xié)調會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項，做好大型展會(huì )活動(dòng)的服務(wù)保障工作，統籌推進(jìn)本市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展。

（二）強化各方合力。加強市區聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各項促進(jìn)、服務(wù)和保障措施，強化對本市全面建成國際會(huì )展之都的呼應和支撐，推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好會(huì )展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家智庫和社會(huì )組織的作用，共同推進(jìn)全面建成國際會(huì )展之都的各項工作。

（三）完善評估機制。結合市委、市政府重點(diǎn)工作考核，加強對各責任單位工作情況的評估監督，綜合運用自我評估、第三方評估等方式，做好會(huì )展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)推進(jìn)和實(shí)施效果的跟蹤測評。