市服務(wù)貿易發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位，各相關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿易重要指示精神，落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《湖北省推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024-2025年）》，促進(jìn)服務(wù)貿易轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，助力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以武漢全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機，以服務(wù)貿易創(chuàng )新數字賦能為動(dòng)力，加快培育競爭新優(yōu)勢，強化數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，推動(dòng)全市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，積極助力貿易高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家武漢篇章作出更大貢獻。

二、發(fā)展目標

總體規模進(jìn)一步擴大。2024-2025年全市離岸服務(wù)外包執行額年均增長(cháng)率均達到10％以上。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。全市傳統服務(wù)貿易穩步發(fā)展，數字服務(wù)貿易、知識密集型服務(wù)貿易作用更加重要。

——開(kāi)放水平不斷提升。服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步擴大、市場(chǎng)準入進(jìn)一步放寬，服務(wù)貿易促進(jìn)體系更加完善。

——營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。服務(wù)貿易便利化水平和數字治理能力不斷提升，管理機制和公共服務(wù)平臺進(jìn)一步健全，國際化市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)提升傳統領(lǐng)域服務(wù)貿易能級

1.大力發(fā)展旅行服務(wù)。實(shí)施全域旅游空間優(yōu)化計劃，打造國際精品旅游線(xiàn)路，建設中部地區國際旅游集散地。推廣武漢旅游資源，加大文化旅游品牌境外推介力度，塑造國際化旅游品牌新形象。實(shí)施旅游服務(wù)提升計劃，推動(dòng)旅游服務(wù)便捷化、智慧化、人性化，進(jìn)一步提升入境游服務(wù)水平。促進(jìn)留學(xué)和就醫旅行服務(wù)發(fā)展。

2.持續發(fā)展運輸服務(wù)。推動(dòng)天河-花湖航空客貨“雙樞紐”協(xié)同發(fā)展，實(shí)施武漢天河機場(chǎng)擴容工程。積極發(fā)展近洋直航，探索開(kāi)行遠洋快線(xiàn)，進(jìn)一步提升江海聯(lián)運能級。完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)中歐班列（武漢）與江海聯(lián)運無(wú)縫銜接，爭創(chuàng )中歐班列（武漢）集結中心示范工程建設。深化通關(guān)一體化改革，進(jìn)一步提高跨境貿易便利化水平，打造現代化“智慧口岸”。

3.不斷擴大建筑服務(wù)。支持在漢大型工程建筑企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，承接和參與“一帶一路”工程項目建設。支持工程建筑企業(yè)增強國際資源整合和投建營(yíng)一體化服務(wù)能力，鼓勵和支持企業(yè)探索新能源、綠色環(huán)保、數字化智能化等新型領(lǐng)域建筑服務(wù)。引導對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，助推“武漢工程”帶動(dòng)“標準＋技術(shù)＋產(chǎn)品＋服務(wù)”輸出。

（二）加快知識密集型服務(wù)貿易發(fā)展

4.大力發(fā)展數字貿易。加強數字貿易頂層設計，研究制訂《武漢市支持數字貿易發(fā)展行動(dòng)方案》，營(yíng)造數字貿易發(fā)展良好環(huán)境。夯實(shí)數字貿易基礎設施建設，推進(jìn)貿易主體數字化轉型，探索數據跨境流動(dòng)國際合作。深入挖掘數字貿易發(fā)展潛力，培育特色產(chǎn)業(yè)和“小巨人”企業(yè)，支持烽火通信、長(cháng)飛光纖等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)進(jìn)口和國際技術(shù)合作，扶持烽火技服、領(lǐng)格教育、多比特等數字貿易企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，支持光庭信息、路特斯等大力發(fā)展知識密集型服務(wù)出口，提升研發(fā)設計、文化娛樂(lè )、體育電競等數字化產(chǎn)品出口能力，促進(jìn)跨境信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)地理信息服務(wù)出口基地、武漢國家網(wǎng)絡(luò )安全基地、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家區塊鏈發(fā)展先導區等建設發(fā)展，爭創(chuàng )國家數字服務(wù)出口基地。

5.著(zhù)力培育金融服務(wù)。依托湖北自貿區武漢片區和武漢市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極引進(jìn)國際金融保險業(yè)務(wù)服務(wù)機構，鼓勵企業(yè)借助本地金融機構獲取國際金融和涉外保險等服務(wù)。結合武漢科創(chuàng )金融改革試驗區、碳金融中心建設，積極推動(dòng)科創(chuàng )基金、權證交易、融資租賃、應收賬款抵押等新型國際金融服務(wù)發(fā)展。

6.推動(dòng)中醫藥服務(wù)“走出去”。允許符合條件的公立醫院設立國際醫療部。加強國家中醫藥服務(wù)出口基地創(chuàng )建，擴大中醫藥服務(wù)出口。大力發(fā)展遠程診療等醫療健康服務(wù)業(yè)。建設中醫藥康養基地，培育中醫藥文化產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)，推進(jìn)中醫藥文化傳播。全面推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設。

7.推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量。促進(jìn)信息技術(shù)外包發(fā)展，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、培訓及技術(shù)應用。加快大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術(shù)與服務(wù)貿易深度融合，培育發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)服務(wù)外包與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，培育國家級信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。支持新芯集成等加工服務(wù)企業(yè)向委托設計、高端定制等高端國際服務(wù)發(fā)展。加大對工業(yè)設計、文化創(chuàng )意設計等設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)服務(wù)設計業(yè)務(wù)聚集發(fā)展。支持康圣達、航達航空等生物醫藥檢驗檢測、飛機檢測維修服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)形成自有品牌，積極推動(dòng)我市技術(shù)服務(wù)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

8.推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展。振興武漢戲曲“大碼頭”，培育一批全國知名的文化品牌，建設全國戲曲演出交流中心。大力拓展文化出口渠道，開(kāi)展境外文化領(lǐng)域投資合作；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放載體，鼓勵企業(yè)打造文化品牌，爭創(chuàng )國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目。

9.加強知識產(chǎn)權保護和應用。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地發(fā)展，支持建設光谷知識產(chǎn)權國際合作中心。重點(diǎn)引導汽車(chē)、電子、機械、化工、生物醫藥等行業(yè)企業(yè)，加強國際知識產(chǎn)權保護，支持企業(yè)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權注冊，獲取知識產(chǎn)權費用。形成在國內擁有較高知名度和品牌影響力的國際化服務(wù)機構。

（三）強化主體培育和平臺建設

10.加強市場(chǎng)主體引育。進(jìn)一步加快對服務(wù)貿易企業(yè)的引育，組織企業(yè)申報國家重點(diǎn)支持的服務(wù)貿易項目。做大一批研發(fā)設計、文化創(chuàng )意和信息軟件等知識密集型服務(wù)企業(yè)。加大對中小服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、防范出口風(fēng)險等支持力度。改善服務(wù)貿易中小微企業(yè)融資環(huán)境，增強對創(chuàng )新型中小服務(wù)企業(yè)的金融支持力度，引導中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”的中小服務(wù)貿易企業(yè)集群式發(fā)展。實(shí)施“國際服務(wù)補鏈強鏈工程”，重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、地理信息服務(wù)、工業(yè)數字化、跨境電商、工程建筑、國際旅游、多式聯(lián)運、醫藥等行業(yè)鏈條，培育和引進(jìn)一批為服務(wù)貿易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)國際營(yíng)銷(xiāo)、認證、知識產(chǎn)權、法律、財務(wù)等服務(wù)配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際服務(wù)能力。鼓勵各區出臺政策培育和引進(jìn)國內外服務(wù)貿易領(lǐng)軍企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)。

11.發(fā)揮平臺載體促進(jìn)作用。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市和國家特色服務(wù)出口基地（文化、知識產(chǎn)權、人力資源、地理信息、語(yǔ)言服務(wù)）等建設，培育一批省級服務(wù)外包示范園區，打造促進(jìn)服務(wù)集聚和出口增長(cháng)的平臺，帶動(dòng)武漢服務(wù)貿易規模化、特色化、品牌化發(fā)展。組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、全球數字貿易博覽會(huì )等國際性貿易投資活動(dòng)。

12.拓展國際服務(wù)市場(chǎng)。搭建“RCEP公共服務(wù)平臺”，支持和鼓勵企業(yè)深度融入“一帶一路”市場(chǎng)，鼓勵有條件的武漢企業(yè)擴大對外投資合作，支持建筑工程、工業(yè)設計、信息技術(shù)等具有武漢優(yōu)勢的服務(wù)貿易頭部企業(yè)拓展全球市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內中小服務(wù)貿易企業(yè)“走出去”，構建多元化的服務(wù)貿易國際市場(chǎng)格局和體系。積極組織企業(yè)參加各類(lèi)境內外展會(huì )和線(xiàn)上展會(huì )，引導企業(yè)拓展多元化國際市場(chǎng)，不斷拓展服務(wù)貿易新興市場(chǎng)。

13.大力打造公共服務(wù)平臺。加強服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺資源整合與統籌利用，支持軟通動(dòng)力、達夢(mèng)數據庫等建設若干服務(wù)能力強、覆蓋范圍廣的公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供智能制造、語(yǔ)言翻譯、技術(shù)支撐、供應鏈管理等公共服務(wù)。建立知識產(chǎn)權風(fēng)險預警機制和信息服務(wù)平臺，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)。

（四）全面探索提升對外開(kāi)放水平

14.創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展模式。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)降低市場(chǎng)準入限制，擴大科學(xué)技術(shù)、金融、醫療健康、教育、交通等更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放。支持傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)以數字化、遠程化、虛擬化方式提供跨國服務(wù)。用好湖北國際貿易數字化平臺，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉型升級，向供應鏈前端后端延伸國際服務(wù)業(yè)務(wù)。

15.加快集聚高端要素。挖掘服務(wù)貿易國際合作空間，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大招商引貿力度，吸引國際資本投資現代服務(wù)業(yè)。積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)中國總部或地區總部、國際行業(yè)組織落戶(hù)武漢，鼓勵跨國公司和國內大型企業(yè)集團在漢設立地區總部和功能性機構，推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈升級。

16.探索制度集成創(chuàng )新。發(fā)揮自貿試驗區等政策先行先試優(yōu)勢，對標CPTPP、DEPA等高標準國際服務(wù)貿易新規則，積極參與國家服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)建設，探索服務(wù)貿易“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”認證標準，打造我國服務(wù)貿易規則制度的新高地。

17.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)做好跨境服務(wù)貿易負面清單實(shí)施工作。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，進(jìn)一步深化“高效辦成一件事”改革，持續推進(jìn)“五減五通”“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“1050”標準，提高審批服務(wù)質(zhì)效。完善服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展政策體系，細化支持企業(yè)融資、加強國際人才引進(jìn)、創(chuàng )新用地供給、數據流通交易等要素保障措施，打造全國營(yíng)商環(huán)境新高地。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮市服務(wù)貿易發(fā)展工作領(lǐng)導小組功能，統籌全市服務(wù)貿易和服務(wù)外包工作。積極向國家部委和省級有關(guān)部門(mén)爭取政策支持，加強市、區兩級聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各職能主管部門(mén)積極探索創(chuàng )新，明確重點(diǎn)工作，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）落實(shí)支持政策。用足用好服務(wù)貿易財政政策，保持現有支持政策連續性穩定性。各職能主管部門(mén)結合工作實(shí)際制定出臺配套政策措施，重點(diǎn)給予財稅、人才、公共平臺建設等方面便利措施，支持服務(wù)貿易發(fā)展。

（三）健全統計體系。加強跨部門(mén)信息共享和監管協(xié)調，推動(dòng)商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、出入境管理、海關(guān)、教育、文旅等部門(mén)實(shí)現數據互聯(lián)開(kāi)放共享。健全服務(wù)貿易企業(yè)聯(lián)系制度，擴大納統企業(yè)覆蓋范圍，提升服務(wù)貿易統計的全面性、準確性和及時(shí)性。

（四）加強風(fēng)險防控。加強對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、往來(lái)地區服務(wù)貿易發(fā)展態(tài)勢動(dòng)態(tài)監測，幫助企業(yè)規避風(fēng)險。構建風(fēng)險防范和應急管理機制，綜合運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)提升突發(fā)事件的檢測預防能力，有效化解重大風(fēng)險。

武漢市服務(wù)貿易發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

2024年4月3日